2%도 안 되는 밀 자급률, 식량안보 차원에서 직불금 등 제도 개선 필요

입력 2025-06-28 06:00

세종=곽도흔 기자

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▲서울의 한 대형마트에서 밀가루를 고르는 시민. (연합뉴스)

2023년 기준 국내 밀 생산량은 3만7000톤으로 밀가루 총 소비량 약 208만 톤과 비교하면 국내 밀 자급률은 약 1~2% 수준에 불과하다. 사실상 거의 전량 수입 밀에 의존하는 셈이다. 관련 업계는 밀 직불금 등으로 통해 자급률을 높여야 한다는 지적이다.

28일 농림축산식품부에 따르면 국민 1인당 연간 곡물 소비량에서 쌀과 밀은 75.64%로 압도적인 비중을 차지한다. 이런 상황에서 밀 자급률이 2%에 그치는 것은 식량안보 차원에서 근본 개선이 필요하다는 것을 여실히 보여준다. 일본의 밀 자급률은 약 18%다.

관련 업계에서는 밀 자급률이 떨어지는 이유로 우선 논 이모작 직불금이 도입됐지만 1헥타르(ha)당 50만 원(올해 100만 원으로 증액)에 그쳐 시장 요구인 가격 경쟁력 제고 기능을 전혀 못 하고 있다고 지적했다. 또 2010년 이후 신품종이 많아졌지만 품질 안정성을 위해 생산이 크게 늘어야 한다. 품질 안정성은 생산 조건ㆍ기후ㆍ지역ㆍ지질 등의 차이로 인한 품질 차를 제분 전 다양한 품질의 알곡 재조합을 통해 얻을 수 있기 때문이다. 실제로 국내 밀 품종 47개 중 37개가 국수용으로 개발됐지만, 활용이 제대로 이뤄지지 못하고 있다.

아울러 국내 밀가루 소비 주체는 식품제조사, 업소, 가정으로 각 60%, 35%, 5% 비중을 차지하는 데, 이 중 식품제조사와 업소용 합이 95%의 압도적 비중을 차지한다. 이에 수입밀 대비 2.5배 전후 가격의 우리밀 선택 폭이 취약할 수밖에 없다. 결과적으로 밀 자급률 제고는 식품제조사와 업소에서 우리밀 선택을 높여야 한다.

일본의 경우 국산 밀 가격이 2000년 정부 수매에서 민간 유통으로 전환 시 자국산 밀 입찰가격을 수입밀 가격 수준으로 설정하고 이로 인한 농가소득 결손을 맥작경영안정 자금으로 메우면서 수입 밀보다 가격이 저렴해졌다.